萤石行业准入标准发布，多部门据此开展相关工作

中华人民共和国

中华人民共和国国家发展和改革委员会

国家质量监督检验检疫总局

国家安全生产监督管理总局

公告

工联原[2010]87号

为贯彻落实科学发展观来加以合理开发利用资源，以及保护环境，进而促进产业结构调整，依据《国务院办公厅关于 采取综合措施从而对耐火粘土萤石的开采和生产进行控制的通知》（国办发[2010]1号），还有相关法律法规与政策的规定，特别制定《萤石行业准入标准》，现在予以公告。

在萤石建设项目核准（备案）管理方面，各相关部门要以本准入标准为依据，在国土资源管理工作中也是如此，在环境影响评价工作里同样要以其为依据，信贷融资工作需遵循此标准，产品生产环节要以此为准，产品出口事宜也要依据它，质量认证工作不能例外，工商注册登记需遵照执行，安全监管工作同样要以本准入标准为依据。

附件：萤石（萤石的用途）行业准入标准

二〇一〇年二月二十四日

萤石行业准入标准

一、总 则

（一）萤石属于重要的工业基础原材料，为贯彻落实科学发展观，要合理开发利用并有效保护资源和环境，以促进萤石产业结构调整，依据《国务院办公厅关于采取综合措施对耐火粘土萤石的开采和生产进行控制的通知》（国办发[2010]1号）以及相关法律法规及政策的规定，特此制定本准入标准。

（二）本准入标准中的萤石系指萤石采选产品。

二、生产布局条件

萤石矿开采企业，必须符合国家产业政策，符合矿产资源规划。萤石选矿生产企业，也必须符合国家产业政策，符合产业规划。萤石矿开采企业，要符合各省（自治区、直辖市）萤石行业发展规划要求。萤石矿开采企业，要符合城市建设规划要求。萤石矿开采企业，要符合土地利用总体规划要求。萤石矿开采企业，要符合矿产资源规划要求。萤石选矿生产企业，要符合环境保护要求。萤石选矿生产企业，要符合污染防治规划要求。

四、严格约束于国家以及地方限定的限采区之内，去新设开展开采矿山的行为。禁止于禁采区范畴内，进行新设开采矿山的举动，已然建成的矿山，应当依照矿产资源规划以及国家相关规定，予以处置。

需特殊保护地区指饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区以及基本农田保护区等，在这些区域，大中城市和其近郊不行，居民集中区不行，学校与托幼机构不行，疗养地不行，医院不行，食品、药品、电子等对环境质量要求高的企业周边1公里内不行，但主要河流两岸不行，公路、铁路干线两侧一定范围也不行，在此范围内不得新建萤石生产加工企业。

三、生产规模、工艺与装备

萤石相关矿山想要新建的话，其开采时候的规模，得跟其资源储量规模适配相符才可，而且要契合一系列有关的产业政策。矿山开采时所开展的设计工作，要依据资源实际的状况，还有赋存的具体条件，以及开发利用对应的方案等诸多方面，来挑选安全程度高、效率较为高效、各方面适用的采矿方法，以及装备才行。

（六）一条萤石选矿生产线，每日处理矿石的能力应当大于或等于一百吨，这里每年按三百天来计算。对于矿山开采规模在每年三万吨以上的企业，有要求具备相伴的、与之配套的选厂。

（七）要是新建萤石选矿厂，或者对萤石选矿厂进行改（扩）建，那就必须得有相互匹配的自备矿山，还得有尾矿库以及污水（物）处理设施才行，绝不能够去新建那种没有矿山、没有尾矿库以及没有污水（物）处理设施的“三无”萤石浮选厂。

四、资源综合利用

（八）萤石采选企业，其地下开采的回采率，应当达到75%以上；露天开采的回采率，应当达到90%以上。选矿回收率，在伴生矿和尾矿利用除外的情况下，应达到80%以上。矿业开采，必须贫富兼开采进行，禁止采取采厚弃薄、采富弃贫的行为。企业需要制定尾矿怎么综合利用以及治理的方案。

萤石原矿，经过选别，成为冶金级块矿，之后，剩余的原矿，必须送去浮选厂浮选，以此提高资源利用率。

（九）倡导针对低品位萤石矿开展选矿加工提纯操作，进行分级选别，实施分级使用，达成资源综合利用目的。

（十）鼓励对矿物品位大于10%的萤石尾矿进行浮选回收。

（十一）将现有矿山的资源予以充分利用，对矿山进行鼓励，让矿山结合生产，依照法律开展深部地质找矿。

(十二)，萤石采选企业，若具有资金优势，具有技术优势，具有管理优势，应受到鼓励，鼓励其通过兼并重组方式，鼓励其通过集约开采方式，鼓励其通过综合利用方式，针对相对集中的小矿山(点)。

五、主要产品质量

（十三）萤石产品的质量，应当去满足，《萤石》（YB/T5217—2005）这个标准所提出的要求。

六、环境保护

（十四）采选生产时候需要实施清洁生产，以此保护环境，污染物排放得符合国家《大气污染物综合排放标准》，其标准号为GB16297 - 1996，还要符合《污水综合排放标准》，标准号是GB8978 - 1996，以及符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》，标准号为GB 18599 - 2001的有关要求，和有关地方标准的规定。

企业得依照环保要求，严格执行相關法律法规及标准规范，防止土壤受污染，保护生态环境，得按照水土保持要求，严格运用相关规定，还得按耕地保护要求，切实履行土地复垦与生态恢复义务，严格执行土地复垦和生态恢复规定。

七、安全、卫生和社会责任

十六、萤石采选生产，得跟 《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》（国务院令第397 号）、《金属非金属矿山安全规程》(GB16423－2006) 以及《尾矿库安全技术规程》(AQ2006 - 2005) 等相关规定相符，要依照法律取得安全生产许可证后，才能够去搞生产活动。新建、改建以及扩建项目，安全生产设施必须跟主体工程一块儿设计、一块儿施工、一块儿投入生产以及使用，而且要经过安全生产监督管理部门组织审查以及竣工验收。

萤石采选生产得遵守《职业病防治法》，要有相应的职业病防治条件，完善职业危害防治设施，按标准配备个人劳动防护用品，还要建立各项规章制度，新、改、扩建项目职业危害防治设施和主体工程得同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。

（十八）从事矿产开采的企业，应当设置地质测量机构，还要配备地质专业技术人员以及测量专业技术人员，这些人员要负责矿山资源储量的动态监测工作。对于大中型矿山而言，应当配备三至五人，小型矿山则应配备二至三人；倘若确实没有条件配备专业技术人员，那么就要以合同包括协议的形式，委托具备资质的单位，来负责矿山地质测量方面的工作。

矿山开采企业，必须配备专职安全技术人员，这些人员要具有矿山开发相关专业技术职称，大中型矿山需配备二至三人，小型矿山需配备一至二人。

企业要依照法律规定参与养老、失业、医疗、工伤等各类保险，还要为从业人员足额缴纳相关保险费用，除此之外，企业也得遵守其他各项法律法规，达成合法经营。

八、监督与管理

对于重点萤石资源地区而言，应当制订区域产业发展规划，还要制订矿产资源规划，并且要就此开展规划环境影响评价，那些没有被列入规划的建设项目，以及没有开展规划环评的建设项目，是不可以受理审批的。

新建萤石采选项目要符合本准入标准，改扩建萤石采选项目同样得符合本准入标准；不符合准入标准的项目，主管部门不准核准；金融机构拒绝提供贷款和授信支持，国土资源管理部门不行办理有关手续，城市规划和建设部门不行办理有关手续，环境保护部门不行办理有关手续，消防部门不行办理有关手续，卫生部门不行办理有关手续，工商部门不行办理有关手续，质检部门不行办理有关手续，安监部门不行办理有关手续。

现有萤石生产企业，要通过技术改造，要加强管理，要进行资源整合，限期达到本准入标准。2011年7月1日以后，若仍达不到本准入标准要求，那就应停产整顿，经验收合格之后，方能够恢复生产。

（二十三）萤石相关生产企业，务必要强化企业管理工作，去构建起生产以及销售台帐体系，需自觉地予以接受，还要主动积极地配合有关部门所开展的监督检查行动，依照有关部门所订立的规定，进行报表的报送工作。不符合准入标准要求的生产企业，不可以从事生产和销售萤石产品的举动；用户同样不可以去购买由其生产制造的相匹配产品。

（二十四）地方工业和信息化主管部门，会同有关执法部门，负责监督检查当地生产经营企业执行本准入标准的情况。若发现不符合本准入标准的生产企业，有关部门依照各自职能行事，分别取消开采总量控制指标、指令性生产计划指标。工信行政管理和执法部门依据自身职能，负责监督检查当地萤石生产企业执行准入标准情况，国土资源行政管理和执法部门依据相关职能负责此项监督检查，环保行政管理和执法部门依据各自职能负责此项监督检查，安全行政管理和执法部门依据职权负责此项监督检查。

会同，有关部门，对萤石采选生产经营企业，开展不定期抽查，进行检查。

定期，国土资源部会公告符合此准入标准的萤石开采企业名单，萤石生产经营企业名单同样会定期公告，实行社会监督，进行动态管理。

（二十七）行业协会组织将协助政府有关部门，配合做好行业准入管理与监督工作，加强对国内外萤石市场的分析研究，促进采选生产工艺技术的发展及应用，推广行业节能减排、资源综合利用、环保方面的新技术，建立符合准入标准企业的评价体系，科学公正地提出评价意见。

九、附 则

这本准入标准，适用于中华人民共和国境内，港澳台地区除外，所有类型的萤石采选生产企业。

本准入标准里所涉及的，那属于国家标准的内容，还有行业政策以及法律法规之类的，要是出现了修订的情况，那么就要按照修订过后的规定来执行。

（三十）此准入标准，自二零一零年三月一日起施行，由会同相关部门予以解释。